‘เครือข่ายภาคสังคม 100 องค์กร’ร่วมคัดค้านแถลงการณ์คัดค้านมติคณะรัฐมนตรีต่อร่างพ.ร.บ.การประกอบธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจร

นายธนากร คมกฤส เลขาธิการมูลนิธิรณรงค์หยุดพนัน ในฐานะ แกนนำ 100 องค์กรร่วมคัดค้านมติคณะรัฐมนตรีต่อร่าง พ.ร.บ.การประกอบธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจร ออกแถลงการณ์คัดค้านมติดังกล่าว ว่า ตามที่ที่ประชุมคณะรัฐมนตรีวันที่ 27 มีนาคม 2568 มีมติเห็นชอบในหลักการร่าง พ.ร.บ.การประกอบธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจร พ.ศ…. ทันทีหลังการอภิปรายไม่ไว้วางใจนายกรัฐมนตรีผ่านไปเพียงหนึ่งวัน โดยไม่สนใจใยดีต่อข้อคัดค้านของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เสียงติติงของนักวิชาการ รวมถึงเสียงทัดทานของประชาชนจากหลากหลายพื้นที่และหลายภาคส่วน ทั้งที่ก่อนหน้านี้นายกรัฐมนตรีเคยพูดว่า “เรื่องนี้ต้องพิจารณาอย่างรอบคอบ”

ตามที่ที่ประชุมคณะรัฐมนตรีวันที่ 27 มีนาคม 2568 มีมติเห็นชอบในหลักการร่าง พ.ร.บ.การประกอบธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจร พ.ศ…. ทันทีหลังการอภิปรายไม่ไว้วางใจนายกรัฐมนตรีผ่านไปเพียงหนึ่งวัน โดยไม่สนใจใยดีต่อข้อคัดค้านของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เสียงติติงของนักวิชาการ รวมถึงเสียงทัดทานของประชาชนจากหลากหลายพื้นที่และหลายภาคส่วน ทั้งที่ก่อนหน้านี้นายกรัฐมนตรีเคยพูดว่า “เรื่องนี้ต้องพิจารณาอย่างรอบคอบ”
การพูดจาหลักลอยดั่งไม้หลักปักขี้เลนของนายกรัฐมนตรี บวกกับอาการรีบร้อนเร่งรัดอย่างผิดสังเกตของรัฐบาล ที่พยายามจะผลักดันกฎหมายนี้ให้เข้าสู่การพิจารณาของสภาผู้แทนราษฎรก่อนปิดสมัยประชุมวันที่ 11 เมษายนนี้ ทั้งที่ยังมีความหละหลวมในหลายเรื่องที่สำคัญ อาทิ

1. การเปิดกว้างให้มีกาสิโนที่ซุกอยู่ภายใต้เอ็นเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์แบบไม่จำกัดจำนวนว่ารัฐบาลมีแนวคิดจะให้เปิดได้กี่แห่ง ขนาดที่ชัดเจนของกิจการต่าง ๆ ในสถานบันเทิงครบวงจรจะต้องมีเนื้อที่ไม่น้อยกว่าเท่าใด และพื้นที่ตั้งสถานบันเทิงครบวงจรควรจะมีคุณลักษณะเช่นใด รวมถึงความไม่ชัดเจนในกลุ่มเป้าหมายว่า การเปิดกาสิโนจะมีเป้าหมายที่ลูกค้ากลุ่มใด นักท่องเที่ยวต่างชาติหรือคนไทย
2. การมอบอำนาจแบบ “ตีเช็คเปล่า” ให้คณะกรรมการนโยบายและคณะรัฐมนตรี มีอำนาจมากมาย ทั้งการกำหนดจำนวนใบอนุญาตฯ กำหนดพื้นที่ตั้ง กำหนดหลักเกณฑ์การพิจารณาลงทุน กำหนดสัดส่วนพื้นที่ของกาสิโน กำหนดหลักเกณฑ์เพื่อควบคุมการป้องกันการฟอกเงิน เสนอแนะอัตราการเก็บภาษีต่อคณะรัฐมนตรี กำหนดอัตราค่าใบอนุญาตและค่าธรรมเนียมการเข้ากาสิโนของคนในประเทศ รวมทั้งมีอำนาจในการยกเลิกกฎหมายหรือกฎระเบียบใด ๆ ที่เป็นอุปสรรคขัดขวางต่อการดำเนินการสถานบันเทิงครบวงจร รวมถึงเปิดช่องให้มีการนำรายได้จากค่าธรรมเนียมใบอนุญาตซึ่งเป็นเงินจำนวนมหาศาลไปใช้เพื่อประโยชน์ทางการเมือง ด้วยการกำหนดกลไกที่ไร้การถ่วงดุลและตรวจสอบความรับผิดรับชอบ อันอาจจะนำมาซึ่งการทุจริตเชิงนโยบาย

3. การให้สิทธิพิเศษแก่ผู้ลงทุน โดยการยกเว้นการบังคับใช้กฎหมายอื่นหลายฉบับ ทั้งพ.ร.บ.การประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว พ.ร.บ.บริษัทมหาชน เพื่ออำนวยความสะดวกแก่นักลงทุนต่างชาติ การเปิดช่องให้สามารถเช่าที่ดินได้เป็นระยะเวลานานทีละ 30 ปีไปได้เรื่อย ๆ การยกเว้นพ.ร.บ.การพนันเพื่ออนุญาตให้จัดเล่นพนันที่ต้องห้ามได้ รวมทั้งยกเว้นประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์เพื่อให้หนี้ที่เกิดจากการพนันในกาสิโนเป็นหนี้ที่บังคับใช้ได้ตามกฎหมาย การยกเว้นคำสั่งหัวหน้าคสช.ที่ ๒๒/๒๕๕๘ เพื่อให้ขายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ได้ 24 ชั่วโมงการควบคุมสถานบริการ ด้วยแนวคิดการออก super license แบบอนุญาตครั้งเดียวเบิกทางให้ทำได้ทุกเรื่อง
4. การละเลยความเป็นจริงของการทุจริตคอรัปชั่นในหมู่นักการเมืองและข้าราชการไทย และการไม่ตระหนักในความล้มเหลวขององค์กรที่ทำหน้าที่ในการกำกับดูแลต่าง ๆ เช่น กกต. หรือกสทช. ฯลฯ เมื่อมาบวกกับบทบัญญัติทางกฎหมายที่คลุมเครือ จึงไม่อาจเชื่อมั่นได้มากพอต่อมาตรการป้องกันการฟอกเงิน ที่เชื่อมโยงกับขบวนการธุรกิจผิดกฎหมาย การฉ้อโกง และการทุจริตคอรัปชั่น

5. การไม่ให้ความสำคัญต่อการรับฟังความเห็นของประชาชน การไม่ใส่ใจใยดีต่อการทำประชามติแม้ในระดับพื้นที่ที่จะมีการตั้งสถานบันเทิงครบวงจร การไม่มีส่วนร่วมและไม่ได้รับประโยชน์ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น รวมทั้งการไม่ให้ความสำคัญที่มากพอต่อการป้องกันแก้ไข และเยียวยาผลกระทบอันอาจเกิดขึ้นจากการประกอบธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจร
ความหละหลวมทั้งปวงนี้ รัฐบาลเจตนาผลักความรับผิดชอบไปให้แก่กระบวนการตัดสินใจในสภาผู้แทนราษฎร และเปิดโอกาสให้เกิดการต่อรองของตัวแทนผู้ได้เสียผลประโยชน์ในชั้นกรรมาธิการ ทั้งหมดนี้เป็นเหตุผลที่นำมาสู่ความรู้สึกไม่เชื่อมั่นของประชาชนต่อผลได้ผลเสียที่จะเกิดตามมา และความไม่ไว้วางใจต่อความไม่โปร่งใสของกลไกการตัดสินใจ อันอาจจะนำมาซึ่งการอำนวยผลประโยชน์ต่อกลุ่มทุน และการทุจริตรับสินบนของผู้ที่เกี่ยวข้อง
เครือข่ายภาคประชาสังคม100 องค์กร อันประกอบด้วยองค์กรศาสนา องค์กรชุมชน องค์กรเด็กเยาวชนและครอบครัว องค์กรอาสาสมัคร องค์กรการศึกษา และอื่น ๆ ตามรายนามแนบท้ายนี้ ขอแสดงจุดยืนต่อเรื่องนี้ ดังต่อไปนี้

1. ขอประณามการตัดสินใจของคณะรัฐมนตรีต่อการผลักดันนโยบายที่เอาแต่ได้นี้ โดยการพยายามสร้างประเด็นลวงด้วยตัวเลข 10% ว่ากาสิโนจะเป็นส่วนน้อยทั้งที่เป็นเป้าหมายใหญ่ บวกกับการโกหกคำโตว่าจะมีคอนเสิร์ตฮอลล์และสเตเดียมขนาดใหญ่ ทั้งที่ในร่างกฎหมายนี้ไม่ได้กำหนดให้ต้องทำ ดึงดันที่จะเดินหน้าผลักดันสิ่งนี้ทั้งที่รู้ว่าจะเป็นเหตุจุดชนวนความขัดแย้งให้เกิดขึ้นในสังคม
2. ขอเรียกร้องให้พรรคการเมืองทุกพรรคแสดงความกล้าหาญ โดยการประกาศจุดยืนที่ชัดเจนของพรรคต่อร่างพ.ร.บ.ฉบับนี้ และกล้าประกาศรับผิดรับชอบต่อผลที่จะเกิดตามมาจากการมีส่วนร่วมในกระบวนการพิจารณากฎหมายนี้ ซึ่งถือเป็นการสมรู้ร่วมคิดในการกำหนดนโยบายที่ส่งผลเสียต่อสังคมในระยะยาว ทั้งนี้เพื่อให้ประชาชนได้จดจำว่าพรรคการเมืองใดบ้างที่ได้ร่วมกันผลักดันเรื่องนี้ ทั้งที่ไม่ใช่นโยบายหาเสียงไว้กับประชาชน เพื่อนำไปประกอบการตัดสินใจในการเลือกตั้งครั้งหน้า

3. ขอเสนอให้วุฒิสภานำพาวุฒิภาวะสู่สังคม โดยการเป็นเจ้าภาพในการจัดกระบวนการรับฟังความเห็นของประชาชนทุกภาคส่วน รวมถึงองค์กรท้องถิ่นต่าง ๆ อย่างเพียงพอและทั่วถึง สร้างการมีส่วนร่วมของประชาชนอย่างแท้จริง และนำมาสู่การตัดสินใจกำหนดนโยบายอย่างรอบคอบ
เครือข่ายภาคประชาสังคม 100 องค์กรขอประกาศว่า จะดำเนินการทุกวิถีทางตามสิทธิทางกฎหมายที่จะคัดค้านการเดินหน้าของร่างพ.ร.บ.ฉบับนี้ และพร้อมจะร่วมแสวงหาหนทางที่สร้างสรรค์ในการสร้างความสุข ความเจริญให้เกิดขึ้นในสังคม
…………………………………………………..
รายนาม 100 องค์กรร่วมคัดค้าน
1. มูลนิธิรณรงค์หยุดพนัน
2. เครือข่ายเด็กรุ่นใหม่ไม่พนัน
3. มูลนิธิหญิงชายก้าวไกล
4. มูลนิธิสุขภาพไทย
5. มูลนิธิสื่อเพื่อสุขภาวะ
6. มูลนิธิเพื่อการพัฒนาเด็ก
7. มูลนิธิชีววิถี

8. มูลนิธิเด็กเยาวชนและครอบครัว
9. สำนักงานเครือข่ายองค์กรงดเหล้า
10. สถาบันส่งเสริมบทบาทพ่อแม่เพื่อสังคม
11. ขบวนการสร้างเสริมสุขภาพประชาชน (ขสช.)
12. เครือข่ายสร้างเสริมสุขภาพเยาวชน (ขสย.)
13. เครือข่ายพ่อแม่ผู้ปกครองในสถานศึกษา
14. เครือข่ายละครเฉพาะกิจเธียเตอร์
15. เครือข่างองค์กรงดเหล้า 4 ภูมิภาค
16. เครือข่ายพัฒนาคุณภาพชีวิต
17. เครือข่ายเยาวชนลดปัจจัยเสี่ยง
18. เครือข่ายนักกฎหมายเพื่อสังคม
19. เครือข่ายรณรงค์ป้องกันภัยแอลกอฮอล์
20. เครือข่ายสื่อมวลชนขับเคลื่อนสุขภาวะเพื่อสังคมไทยยั่งยืน (สสสย.)
21. เครือข่าย Youth Club เด็กมีภูมิ
22. เครือข่ายนักสื่อสารรุ่นใหม่
23. เครือข่ายภาคประชาชนและภาคประชาสังคมตะวันออก
24. สมาคมเพื่อนเยาวชนและพัฒนาสังคมภาคใต้ตอนบน
25. เครือข่ายเยาวชน South Youth Ranger
26. สถาบันพัฒนาเยาวชนสืบสานภูมิปัญญา (องค์กรสาธารณประโยชน์) จ.อุบลราชธานี
27. มูลนิธิพัฒนาอีสาน

28. กลุ่มเด็กและเยาวชนหนองเม็ก (องค์กรสาธารณประโยชน์)
29. สวนนิเวศเกษตรศิลป์ จ.สุรินทร์
30. ศูนย์การเรียนรู้ชุมชนคนหนุ่มสาว จ.สกลนคร
31. เครือข่ายเยาวชนฮักบ้านเกิด
32. เครือข่ายนักศึกษาสร้างเสริมสุขภาพ
33. กลุ่มเยาวชนอาสาสมัครพาน้องเล่น
34. เครือข่ายเยาวชนพัฒนาเมืองสกลนคร
35. ศูนย์เพื่อผู้บริโภคจังหวัดสุพรรณบุรี
36. องค์การนักศึกษามหาวิทยาลัยรามคำแหง
37. เครือข่ายนักกฎหมายเพื่อเด็กและเยาวชน
38. กลุ่มไม้ชีดไฟ จังหวัดนครราชสีมา
39. สำนักกิ่งก้านใบ จังหวัดอุตรดิตถ์
40. กลุ่มเรียนรู้บางเพลย์ จังหวัดชลบุรี
41. เครือข่ายรณรงค์หยุดพนัน กรุงเทพมหานคร
42. เครือข่ายรณรงค์หยุดพนัน จังหวัดลำปาง
43. เครือข่ายรณรงค์หยุดพนัน จังหวัดกาฬสินธุ์
44. เครือข่ายรณรงค์หยุดพนัน จังหวัดพัทลุง
45. เครือข่ายรณรงค์หยุดพนัน จังหวัดพะเยา
46. เครือข่ายรณรงค์หยุดพนัน จังหวัดน่าน
47. เครือข่ายรณรงค์หยุดพนัน จังหวัดสุรินทร์
48. เครือข่ายรณรงค์หยุดพนัน จังหวัดอุบลราชธานี
49. เครือข่ายรณรงค์หยุดพนัน จังหวัดสระบุรี
50. เครือข่ายรณรงค์หยุดพนัน จังหวัดเลย
51. สมาพันธ์คณะกรรมการอิสลามประจำจังหวัด 15 จังหวัดภาคใต้
52. เครือข่ายคัดค้านกฎหมายและระเบียบปฏิบัติที่ขัดกับศีลธรรม
53. สมาคมสมาพันธ์โรงเรียนเอกชนภาคใต้
54. สมาคมเพื่อสันติภาพภาคประชาชน (APP)
55. เครือข่ายสร้างเสริมสุขภาพเยาวชน (ขสย.) ภาคใต้
56. เครือข่ายเพื่อนรักต่างศาสนา
57. สมาคมเครือข่ายโรงเรียนคุณภาพอัสสลาม
58. เครือข่ายชุมชนรักษ์ธรรมชาติตือโละปาตานี
59. สมาคมเยาวชนพัฒนาบ้านเกิด (PPS)
60. สมาคมผู้นำอิสลามชายแดนใต้
61. สมาคมฟ้าใสส่งเสริมสุขภาวะเด็กและเยาวชนชายแดนใต้
62. สมาคมสะพานปัญญาชายแดนใต้
63. สมาคมตาดีกาจังหวัดสงขลา
64. สมาคมคุ้มครองผู้บริโภคจังหวัดปัตตานี
65. เครือข่ายชาวพุทธเพื่อสันติภาพชายแดนใต้
66. สภาเด็กและเยาวชนจังหวัดปัตตานี
67. เครือข่ายเด็กและเยาวชนนครีสโตย
68. มูลนิธิคนช่วยฅน
69. สมาคมสร้างเสริมสุขภาวะภาคใต้
70. สมาคมกรีนเคร้สเซ็นประเทศไทย
71. มูลนิธิศูนย์กลางอิสลามเพื่อการพัฒนายะลา
72. สำนักปาตานีรายาเพื่อสันติภาพและการพัฒนา (Lempar)
73. นายกองค์การนักวิชาชีพในอนาคตแห่งประเทศไทย (วทส) อ.จะนะ
74. สมาคมโรงเรียนเอกชนจังหวัดปัตตานี
75. ชมรมโรงเรียนเอกชนเมืองปัตตานี
76. เครือข่ายผู้ปกครองโรงเรียนจงรักษ์สัตย์
77. สมาพันธ์ศิษย์เก่ามหาวิทยาลัยอัลอัซฮัรฮ์โลก ประจำประเทศไทย
78. สมาคมโรงเรียนเอกชนสอนศาสนาอิสลามจังหวัดยะลา
79. สมาคมโรงเรียนเอกชนสอนศาสนาอิสลามจังหวัดสงขลา
80. สมาคมโรงเรียนเอกชนสอนศาสนาอิสลามจังหวัดนราธิวาส
81. สมาคมโรงเรียนเอกชนสอนศาสนาอิสลามจังหวัดปัตตานี
82. ชมรมโรงเรียนสอนศาสนาอิสลามประเทศไทย
83. มูลนิธิดารุลนาอีม
84. โรงเรียนทรัพย์ธานีวิทยา
85. พรรคภราดรภาพ
86. โรงเรียนศรีอามาน จ.สตูล
87. โรงเรียนศาสนบำรุง
88. เครือข่ายเทใจให้เทพา
89. เครือข่ายจะนะรักษ์ถิ่น
90. เครือข่ายนักรบผ้าถุง
91. สหกรณ์ออมทรัพย์ครูตับลิค
92. มูลนิธิวิทยาทาน
93. สมาคมวาดีไนล์
94. สำนักสื่อ The Poligens News
95. ชมรมจิตอาสา อาสาด้วยใจ 5 จังหวัดชายแดนภาคใต้
96. สมาคมโรงเรียนเอกชนจังหวัดยะลา
97. สมาคมศิษย์เก่าจอร์แดน
98. สภาเครือข่ายปัญญาชนจังหวัดชายแดนภาคใต้ (INC)
99. สมาคมศิษย์เก่าอิสลามวิทยาลัยแห่งประเทศไทย
100. กลุ่ม PNYS รามคำแหง จังหวัดปัตตานี